从功用上，我们要划分行政区，比如岛主府，行政管理房，财物房，海税房，消防房，安全房，医护房，建造房，奴隶房这些行政机构要设置在一起。这里有很多的新机构，我来讲一下每个房的职责，岛主府也就是海靖侯府要有五名护卫保卫安全，日常由两位夫人打理。行政管理房负责所有房，具有极大的权限，由岛主负责，岛主不在由两位副岛主负责。财务房掌管岛上的一切财物的缴发，海员的薪金的发放，娱乐场所的所得税的征收。海税房负责收取各路商船，渔船的税，今后六艘船中的四艘参与征收海税。消防房主要负责岛上的火灾，水灾等，安全房负责岛上的安全和娱乐饮食场所的管理。建造房负责岛上各种建筑的建造。奴隶房负责管理奴隶的掠夺，用工，生活，遣散，表现好的奴隶，三年以后可以放走，表现不好的，干活不努力的要无偿劳动十年以上。
然后是港口的规划，对货物的储存和发放，可以建在离港口近的地方，方便卸货和装货，每个船只的进出都得登记，出去的时间，回来的时间，出去的人员情况，回来的人员情况，请各船只在港口登记好。
工业区，农业区，生活区，娱乐区要合理规划，工业区比如器械，修补可以在同一块区域，以后还要有捕鱼捕鲸工厂。
农业区我今天看了一下，我们的水利还是不错的，在河谷附近种植水稻，干一点的种麦子，以后再搞个风力磨坊。要求基本保证岛上居民的粮食供给，
娱乐区，划定区域，主要是酒馆和美容馆还有赌馆，要求有不同等级的划分，按质量和服务等级分为三级，具有消费水平的才可以进入，不能赊欠。
以上是我的规划，具体由两位副岛主去实施，可以大胆的启用新人，锻炼他们，副岛主要制定制度和细节，做好后拿给我看，通过了就可以执行，现在是转型时期，大家都要有一些点子，一起想办法去解决。
今后，李副岛主主持日常工作，管理人事任免，海岛规划，建设，工业，农业等工作，何副岛主负责安全，消防，海税，海捕，剿灭他国海贼，侵扰他国沿海的职责。今天到这里，大家回去后要思考，我知道你们一下子无法接受，但是现在情形变了，我们不能像以前那样喊打喊杀，这样下去什么时候是个头，我这是为大家的长远利益着想，都去吧。”
大小头目听到似懂非懂，头都大了，怎么岛主懂得这么多，想得这么远，一句话，岛主让干啥就干啥，跟着岛主有前途，接着喜气洋洋的支取了十两银子去寻开心了。
小浪儿和两位副岛主就人事的安排交流了一下，现在岛上划分了好几个房，每个房的人员配备，管事的任命，除了财物房由花华夫人担任，海税房由乔叶担任，其他的人事任免由两位副岛主交流决定，晚上将人事任免情况告诉岛主，决定不了的由岛主拍板决定。
红日初升，小浪儿带着两位夫人巡游着自己的领地，一些巡逻的海盗见到他，很尊敬的打着招呼。
三人爬上最高的山峰，一则为了观赏美丽的海上日出，从最高点俯视整个蝴蝶岛，她的形状真的像是一只绿色的大蝴蝶，在碧波万顷的海面上浮动，满足三人赏日出的期盼。
二则是为了察看地形，进行规划布局，每个部门要升级，要扩大规模，岛上要好好规划，每个区域的职能用途要明确，要有海盗区和奴隶区两个大的部分，行政区，生活区，工业区和农业区，发展壮大，以此为基地，去占领更多的岛屿。蝴蝶岛作为以后纵横四海的，基地，得好好的规划经营，乘着自己还在岛上待两天。
小浪儿把蝴蝶岛中层以上的头目召集再一起，今天的议题就是蝴蝶岛的发展。
小浪儿说道，“各位兄弟，朋友们，过去的两年是成功的两年，大家取得了很大的成绩，为此，本岛主感谢大家的辛勤付出，每人今天奖励十两银子，会后去库房支取。”话音刚落，大小头目脸上泛起光彩，喜气洋洋，交头议论。
小浪儿把手一摆，“现在请各个部门的头目来讲述一下你部的工作情况，有哪些需要改进的地方，指出不足。现在请李副岛主讲话。”
李富贵毕竟是个读书人，以前是个落梯的秀才，富有口才和组织能力。侃侃而谈道，“诸位，我李富贵自当副岛主以来，如履薄冰，如临深渊，害怕把岛主交给我的重任，担不起来，每日兢兢业业做事，总算有点小成就，这点得到了岛主的鼓励，非常高兴，我主管的主要是各部门的建设和各位的奖赏，做得比较突出的是岛主府的扩建与装饰，在原来的基础上扩大了两倍，并增加了一层，使岛主府成为蝴蝶岛最雄伟壮观的建筑，成为蝴蝶岛一道亮丽的风景，花了最少的钱办了最大的事，尤其是人工方面，除了掳掠过来的人口一千多人外，本岛的一百多奴隶也参与建设，建设完后，把这些奴隶给遣散了，岛上资源有限，养不活这么多人。还有一个就是统筹各部门的建设和工作，现在各部门已能正常开展工作，以上是我的一点小成绩，我希望以后在岛主的带领下，取得更多的更大的贡献。”
众头目向李秀才投来敬佩的眼光，虽然此人一直在拍马屁，但做事的能力有目共睹，而且对海盗的赏罚比较公正。唯一不足不能出海打仗，只能在岛上搞建设，据说有人看到副岛主和花花夫人走得很近，这当然是捕风作影。
接下来是粗豪的何猛副岛主，在岛上威望很高，最主要敢打敢拼，下手无情，对岛主比较忠心，每月出海一次，绝不会空手而回。何猛用粗鲁的声音说道，“岛主，兄弟们，兄弟我是个不识几个字的粗人，只会打打杀杀，每月出海一次，最远的地方去过倭国的九州，北海道，朝鲜海峡，南海各岛，整个大明的海域情况我大都了解，我掳掠过倭国，朝鲜，越南，大明的商船，所获颇丰，也打过一些海贼，锻炼了兄弟们的胆识，取得了一些战功，不足挂齿，好了，我就说这么多。”
何猛发言非常简洁，接下来是医护房的花花夫人讲话，“我和乔叶主管医护房的工作，岛上有医生三名，医护七名，每个月都会有人生病，还有外出海的负伤，我们尽心尽力治疗，使伤病得到康复，医护房为岛上的健康做出了一点贡献，问题是岛上的医药不足，还有一些特别重大的伤患医治不了。”花花夫人用娇美的声音讲道，众海盗精神一震。