当然了，这种权力并不是绝对的，为了保证帝国的核心利益，在此之上被加诸了一些条件。

首先是物力方面，秦焱不得调用帝国国库固有的资源。

其次是人力方面，秦焱不得调用特勤军、帝都守备军全部，以及其他各军种中，修为超过天武四重天的人。

说白了，帝国原本的老底子，他是不能动的。

反之，秦焱压根就没把天权帝国，那些所谓的老底子放在眼里，这个提案的真正目的其实就是一个字——人！

当初他从宇宙之轴核心区，带回顶尖科技和大量资源，牡丹立刻下令从军中选拔，忠诚度可靠而实力并不强的军人，利用那些资源打造高手队伍，并且利用那些科技，研发更强大的战争武器。

这件事只有帝国内阁成员知道，那些议员并不知情，毕竟在起始阶段投入的人力物力不多，身为帝君的牡丹有一定权限。

但是！

凭她调动的这些人员，暗中打造的那支队伍，根本无法满足秦焱的需求——那点力量远远不能形成一柄，对隐元帝国造成巨大威胁的刀。

可如果更大规模的调动人员，就必须得到议会认可，于是秦焱必须获得绝对的资源调配权。

他需要的不是帝国固有的资源，而是数量极其庞大的人员。

对更强科技进行研发的科研人员。

负责顶尖战争武器生产的工人。

当然，还有利用海量地脉源灵，打造出精锐兵团的军人。

要想做到跟隐元帝国抗衡，无论高科技战争武器还是武者，都将是一个天文数字的量级。

由于牡丹前期已经开始着手初建，有了现存的大量生产线，有了足够的资源，有了从各军种抽调的军人。